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關于輪候查封,你必須知道的這六點
發布時間:2020-3-30 9:20:46    點擊:406次    [關閉本頁]

一、輪候查封是不生效查封

《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第28條第一款規定:“對已被人民法院查封、扣押、凍結的財產,其他人民法院可以進行輪候查封、扣押、凍結。查封、扣押、凍結解除的,登記在先的輪候查封、扣押、凍結即自動生效?!?/span>

由此可見,輪候查封是不生效查封(注:這里的不生效應當理解為效力待定,首封解封后,輪候查封自動生效)。

二、輪候查封法院的裁定也暫時不發生效力

輪候查封法院的裁定和首封法院的裁定看起來是一樣的,但是因為輪候查封是不生效的查封,起不到限制權利轉移或其他處分行為(如抵押)的法律作用(注:起作用的是首封),因此,輪候查封法院的裁定其實也沒有起到其文本中所用“查封”的作用。

參考案例:最高人民法院(2012)執復字第2號執行裁定認為,從本案實際情況看,西藏高院的查封措施因輪候于五通橋法院的查封之后,在五通橋法院解除查封之前,該院(2011)藏法執字第8-1號民事裁定的效力無法得到實現。

三、案外人不得對輪候查封提執行標的異議或執行異議之訴

因為輪候查封是不生效查封,因此,案外人不得對輪候查封提執行標的異議或執行異議之訴。當然,如果首封法院將執行標的的處分權移交給輪候查封法院的,案外人只能向有處分權的輪候查封法院提出執行標的異議和執行異議之訴。

1、執行標的異議階段,輪候法院的處理方式

案外人對輪候查封提執行標的異議的,輪候查封法院應當依據《最高人民法院關于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》第二條第一款【執行異議符合民事訴訟法第二百二十五條或者第二百二十七條規定條件的,人民法院應當在三日內立案,并在立案后三日內通知異議人和相關當事人。不符合受理條件的,裁定不予受理;立案后發現不符合受理條件的,裁定駁回申請】的規定,裁定不予受理。立案后發現不符合受理條件的,裁定駁回申請。不論是不予受理還是裁定駁回申請,都應告知異議人救濟途徑:自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議(注:不是執行異議之訴)。

2、執行異議之訴一審階段,輪候查封法院的處理方式

《民訴法》第154條規定:“裁定適用于下列范圍:(一)不予受理; (二)對管轄權有異議的; (三)駁回起訴;……” 《民訴法》第164條第二款規定:“當事人不服地方人民法院第一審裁定的,有權在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴?!?/span>

根據上述法律規定,在執行異議之訴一審階段法院發現當事人對輪候查封提出執行異議之訴的,應當裁定撤銷執行異議裁定,駁回起訴,并告知救濟途徑:上訴(注:上訴期是10天,不是15天,上訴請求也應當是程序性的,不是實體性的。本文在此不展開)。

3、執行異議之訴二審階段,法院的處理方式

二審階段發現案外人對輪候查封提出執行異議之訴的,應當裁定撤銷一審判決和執行異議裁定,駁回起訴,該裁定為生效裁定(法理上有瑕疵:剝奪了當事人對此裁定的救濟程序)。

四、首封法院有權處分有輪候查封的財產,且執行標的被全部處分后,輪候查封自動失效

《最高人民法院關于查封法院全部處分標的物后輪候查封的效力問題的批復》規定:“根據 《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》(法釋[2004]15號) 第二十八條第一款的規定,輪候查封、扣押、凍結自在先的查封、扣押、凍結解除時自動生效,故人民法院對已查封、扣押、凍結的全部財產進行處分后,該財產上的輪候查封自始未產生查封、扣押、凍結的效力。同時,根據上述司法解釋第三十條的規定,人民法院對已查封、扣押、凍結的財產進行拍賣、變賣或抵債的,原查封、扣押、凍結的效力消滅,人民法院無需先行解除該財產上的查封、扣押、凍結,可直接進行處分,有關單位應當協助辦理有關財產權證照轉移手續?!?/span>

《最高人民法院、國土資源部、建設部關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》第20條規定,查封法院對查封的土地使用權、房屋全部處理的,排列在后的輪候查封自動失效。


當然,查封法院對查封的土地使用權、房屋部分處理的,對剩余部分,排列在后的輪侯查封自動轉為查封。

五、輪候查封,查封期限自輪候查封轉為首封時起算查封期限

《民訴法解釋》第487條第一款和第二款規定,人民法院凍結被執行人的銀行存款的期限不得超過一年,查封、扣押動產的期限不得超過兩年,查封不動產、凍結其他財產權的期限不得超過三年。申請執行人申請延長期限的,人民法院應當在查封、扣押、凍結期限屆滿前辦理續行查封、扣押、凍結手續,續行期限不得超過前款規定的期限。

《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第30條第一款規定,查封、扣押、凍結期限屆滿,人民法院未辦理延期手續的,查封、扣押、凍結的效力消滅。

由此可見查封期限起算時間的重要性。

由于輪候查封是不生效的查封,因此,只有其轉為正式查封,發生效力后才能起算其查封期限。因此,不動產登記簿上顯示的輪候查封的起始時間和終止時間可能并非該輪候查封的查封期限。

參考案例:江蘇省高級人民法院(2018)蘇民再366號民事判決。

六、輪候查封的效力應當及于查封標的物的替代物

最高人民法院(2012)執復字第19號執行裁定認為,輪候查封制度的作用在于確保輪候查封債權人能夠取得在先查封債權人從查封物中所得利益的剩余部分。輪候查封的效力應當及于查封標的物的替代物,即對于標的物變價款中多于在先查封債權人應得數額的部分,有正式查封的效力,輪候查封債權人有權對該部分主張權利。

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