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充分發揮金融審判職能 有力助推金融健康發展
發布時間:2020-4-27 9:32:51    點擊:374次    [關閉本頁]

  金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。黨的十九大報告指出:“深化金融體制改革,增強金融服務實體經濟能力,提高直接融資比重,促進多層次資本市場健康發展?!边@為新時代經濟和金融良性循環健康發展指明了方向。2017年8月,最高人民法院出臺了《關于進一步加強金融審判工作的若干意見》,要求各級人民法院以服務實體經濟為出發點和落腳點,引導和規范金融交易;有效防范金融風險,切實維護金融安全;依法服務和保障金融改革,建立和完善適應金融審判工作需要的新機制;加強司法能力建設,不斷提高金融審判的專業水平。這為當前形勢下人民法院做好金融審判工作提出了明確的指導意見。我市兩級法院要切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央對金融工作的形勢分析判斷和決策部署上來,認真落實最高人民法院對金融審判的指導意見,充分發揮審判職能作用,服務保障我市經濟和金融發展工作大局。

準確把握金融審判要求,確定金融審判方向。近年來,人民法院金融審判逐漸呈現出案件數量增長迅速、新類型金融案件不斷出現、風險傳導趨勢不容忽視、部分涉金融民商事案件與金融犯罪交織等特點。面對新情況、新問題、新挑戰,人民法院要勇于擔當,積極回應金融工作的司法需求。要把金融服務實體經濟作為金融審判的價值導向,把降低實體成本、增強實體經濟融資實力、減少資金空轉作為重要的司法政策導向,要把防范和化解金融風險作為金融審判的工作重點,建立起早期識別、依法處置的金融風險防范機制;要把深化金融審判工作體制改革作為加強和推進金融審判的著力點,通過金融審判和金融監管的協調配合、金融審判隊伍的專業化建設、提高金融審判的信息化水平等方式,不斷推動人民法院的金融審判工作。

嚴厲打擊涉金融犯罪,依法維護金融安全。金融安全是國家安全的重要組成部分,打擊金融犯罪、防范金融風險是維護金融安全的基本手段。人民法院要對以金融創新名義非法吸收公眾存款或集資詐騙,構成犯罪的,依法追究刑事責任;依法嚴厲打擊涉互聯網金融或以互聯網名義進行的違法犯罪活動,規范和保障互聯網金融健康發展;依法打擊資金掮客和資金融通中的違法犯罪行為,對于民間借貸中涉及商業銀行工作人員內外勾結進行高利轉貸、利益輸送,金融機構工作人員違法發放貸款,以及公司、企業在申請貸款過程中虛構事實、隱瞞真相騙取貸款、實施貸款詐騙構成犯罪的,依法追究刑事責任;持續保持對非法集資犯罪打擊的高壓態勢,針對非法集資犯罪案件參與人數多、涉案金額大、波及面廣、行業和區域相對集中的特點,加強與職能機關、地方政府的信息溝通和協調配合,提升處置效果,切實保障被害人的合法權益,有效維護社會穩定。

妥善處理涉金融民商事案件,依法維護金融秩序。人民法院要嚴格依法規制高利貸,金融借款合同的借款人以貸款人同時主張的利息、復利、罰息、違約金和其他費用過高,顯著背離實際損失為由,請求對總計超過年利率24%的部分予以調減的,應予支持,有效降低實體經濟融資成本;研究應對地方政府債務風險,對政府提供擔保,強令國有企業提供擔保,利用平臺公司融資舉債、政府和社會資本合作、政府購買服務等方式變相舉債的合同性質、合同效力、政府責任等問題,要進行專項調查研究,明確裁判規則,劃出責任邊界,有效防范地方政府債務風險的聚集;充分發揮破產審判功能,對可能引發金融風險、影響社會穩定的破產案件審慎評估、制訂預案、穩步推進,對存在互相擔保、連環擔保、民間融資或者非法集資關系的企業破產,采取有效措施,避免引發區域性風險和群體性事件;進一步強化執行聯動,加大對涉金融案件的執行力度,充分發揮執行網絡查控系統作用,依法制裁惡意逃避債務履行的被執行人,利用報紙、電視、鬧市區電子大屏幕及官方微博、微信、網站等多種載體,曝光失信被執行人名單、照片、身份證號碼,倒逼被執行人主動履行義務,推動社會誠信體系建設,充分保護債權人合法權益。

不斷加強金融審判隊伍建設,增強服務大局意識。人民法院要著力加強對專業金融審判法官的培養,要求金融審判法官在全面掌握金融法律知識的同時,將視野更多地投放到宏觀的市場經濟領域,加強經濟知識學習,認真領會國家宏觀政策。為增強法官對市場經濟發展動向的洞察力和對金融風險的預見能力,應定期邀請市委、市政府分管經濟和金融的主要領導,經濟和金融領域的知名專家,為法官講授全市經濟發展形勢、金融專業知識等課程,以直觀的數據和第一手資料,使法官了解當前全市經濟社會發展態勢和大局形勢,拓寬法官的視野,增強法官服務大局、服務保障經濟發展的責任感和使命感。

廣泛開展金融審判調研,強化能動司法作用。面對涉金融案件的不斷增多,人民法院要在做好案件審理、執行工作的同時,主動開展有前瞻性的調查研究,查找案件多發的原因,提高對金融案件發展趨勢的預測能力和對疑難復雜問題的處置能力。對在金融審判中發現的各類新情況、新問題,及時通過司法建議、判后答疑等形式向金融機構反饋,提高金融機構的風險防控能力。同時,要通過開展“法官聯系服務企業”等活動,加強與金融企業、金融監管部門的聯系,舉辦法律講座、提供法律咨詢和幫助,將自身法律專業知識與金融企業、金融監管部門專業知識相結合,共同指導金融企業的業務開展。

                                

濮陽市中級人民法院黨組書記、院長 徐哲

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